全南县人民检察院工作报告

——2018年全南县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民检察院检察长   段文冬

2017年工作回顾 

2017年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，自觉接受人大、政协及社会各界监督，全面履行检察职能，为保障县域经济健康发展作出了积极贡献。我院连续五届蝉联“江西省文明单位”荣誉称号，2017年2月被省检察院评为“全省检察机关先进集体”并记集体二等功。 

一、落实全面建成小康社会要求，在服务经济社会发展上作出新贡献 

主动服务发展大局。将检察工作融入全县经济社会发展全局中谋划和推进，紧紧围绕“六大攻坚战”战略部署，严厉打击非法集资、合同诈骗等破坏经济发展环境的犯罪。制定了检察官挂点服务重点工程实施意见，积极参与“降成本，优环境”专项活动，向社会提供行贿犯罪档案查询35次。持续精准帮扶3家挂点企业，协助企业解决生产营销等方面的困难5件。 

强化生态司法保护。扎实推进“生态检察工作深化年”活动，成立生态检察办公室，推行生态检察专案组办理工作机制^①，制定出台了《依法快速办理破坏生态环境资源刑事案件工作办法》，聘任了7名生态检察信息联络员，拓宽案源渠道。全面实施“补植复绿”^②规定，促使被破坏的生态环境尽快恢复。全年共批准逮捕生态环境领域刑事犯罪9件14人，审查起诉21件34人。 

积极参与中心工作。扎实推进精准扶贫工作，安排全院干警精准帮扶南迳镇、陂头镇共计66户贫困户，认真分析致贫原因，落实产业帮扶资金30余万元，协调推进脱贫项目建设5个，助推脱贫攻坚工作。先后抽调干警24人次参与县委巡查、查违拆违、征地搬迁、立面改造等中心工作，每项工作都按时保质保量完成任务。  

二、落实平安全南建设要求，在维护社会和谐稳定上取得新成效 

加大打击力度，严惩刑事犯罪。依法履行审查逮捕、审查起诉职责，共批准逮捕各类刑事犯罪案件64件80人，提起公诉119件157人。加强与公安、法院协作配合，始终坚持把严重暴力犯罪、“两抢一盗”、涉毒犯罪等严重危害人民群众生命财产安全和社会秩序稳定的犯罪作为打击重点，共批捕上述犯罪嫌疑人30人，提起公诉41人。 

坚持宽严相济，化解社会矛盾。对符合刑事和解法定条件的轻微刑事犯罪依法从宽处理，共不捕11人，不诉10人，最大限度减少社会对抗。强化未成年人司法保护，贯彻“教育、感化、挽救”的方针，对1名涉嫌轻微犯罪确有悔罪表现的未成年人决定附条件不起诉^③，为1名未成年刑事被害人申请国家司法救助资金2万元。 

推进社会治理，畅通诉求渠道。积极参与社会治安防控体系建设，开展各类法制宣传活动8次，安排干警职工500余人次参与治安巡逻、网格巡查等活动。建立健全检察长接访日、预约接访、巡访下访制度，全年接待群众来访170人次，妥善处理来访来信诉求，被省检察院授予全省检察机关“文明接待室”称号。  

三、落实全面从严治党要求，在查办和预防职务犯罪上实现新突破 

以高度的政治自觉惩治腐败。面对国家司法责任制和监察体制改革的新形势，提高政治站位，强化使命担当，共立案查办各类职务犯罪案件5件12人 ，其中大案3件6人，为国家挽回经济损失495万元。 

以高度的民本情怀忠诚履职。坚持“系统抓、抓系统”，严惩群众身边的腐败，积极配合全县专项整治违章建筑行动，严厉查处小产权房、征地搬迁领域的职务犯罪3件10人，查处医疗设备、药品采购环节贿赂犯罪2件2人。加大追逃力度，成功将潜逃10年之久的职务犯罪嫌疑人廖某华抓获归案。 

以高度的责任意识开展预防。加强职务犯罪源头治理，积极做好预防职务犯罪工作，坚持“一案一分析一建议”，及时向相关单位发出《检察建议书》4份，开展预防调查1次、预防警示教育19次，开展职务犯罪案例分析1件，撰写并向县委呈报了《2016年度惩治和预防职务犯罪工作报告》。 

四、落实强化法律监督要求，在维护社会公平正义上创造新业绩 

刑事诉讼监督有新举措。完善两法衔接机制^④，共向公安机关发送《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》1份，纠正漏捕1人；监督行政执法机关移送案件2件2人，监督撤案3人；纠正漏诉6人，其中归案1人；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉1件1人。 

刑事执行监督有新业绩。向县公安局发出《纠正违法通知书》1份，纠正监管执法活动违法1件3人，开展羁押必要性审查9件9人，开展各类安全防范检察6次，有力地维护了当事人的合法权益。 

民事行政诉讼监督有新面貌。依法审查各类民事行政诉讼监督案件9件，其中办结不服法院生效裁判3件，办结申请执行监督5件，督促行政机关履职1件；积极开展公益诉讼^⑤工作，摸排公益诉讼线索5件，决定立案2件，诉前程序^⑥向县林业局发送检察建议1份并被采纳。 

五、落实全面深化改革要求，在夯实发展根基上迈向新台阶 

强化主动接受监督。坚持党的绝对领导，认真落实党内请示报告和党组年度报告制度。自觉接受监督，认真落实人大及其常委会作出的决议。向县人大常委会专题汇报了2013年以来未成年人刑事检察工作，及时办理人大代表建议案，邀请部分人大代表、政协委员、特约检察员和媒体代表参加检察开放日活动1次，虚心听取意见，积极改进工作。 

强化司法责任制改革。按照中央、省、市司法体制改革要求，紧紧抓住司法责任制这个“牛鼻子”，积极推进人员分类管理改革，遴选了首批13名员额制^⑦检察官，大批业务骨干回归办案一线，入额院领导全部依照规定带头办案。推行办案责任制，细化各类检察人员权力清单，完善办案责任体系。在县委统一领导下，配合完成职务犯罪侦查预防部门职能、人员转隶，做好积案办理、线索移交，深入开展思想政治工作，严明纪律，确保改革各项工作稳定有序。 

强化推进检务公开。提高法律文书公开比率，在互联网上发布重要案件信息17条，公开法律文书91份。加强“两微一端”等新媒体建设，发布原创微信、微博220余篇，共进入“江西政法类微信影响力排行榜”18次。制作了生态检察专题宣传片——《呵护绿水青山》并在县电视台等媒体播出。加大信息宣传调研力度，在市级以上媒体上发表调研文章3篇、信息宣传文章36篇，1篇检察理论调研成果在第十三届全省检察理论研究年会上获二等奖。 

强化推进人才兴检。加强对青年干警的培养，继续实施“一帮双培三带”、“疑案评议员”、“一人双岗”等传帮带工作机制，依托对口援助平台实施“引智造血”工程，派出青年干警2批4人次参加广东省中山市检察院组织的业务培训，安排业务骨干2批9人次到中山市考察学习。树立公平公正的用人导向，营造以实绩论英雄的干事创业氛围。全年共15人次受到县级以上表彰，其中1人获省检察院嘉奖，1人被评为“全省检察机关反贪优秀侦查员”。 

六、落实党风廉政建设要求，在加强队伍建设上展现新气象 

抓严抓实思想教育。开展党的十九大专题学习，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步明确班子成员、中层干部与纪检监察责任部门的党风廉政建设责任要求，坚持将党风廉政建设与检察业务工作同部署、同检查、同考核。加强廉政警示教育，强化检察干警的廉洁意识。 

落细落小考核制度。制定出台了《检察人员绩效考核及奖金分配实施办法》，将绩效考核与廉政考核相结合，优化考核方案，量化考核指标。建立健全廉政档案，严格推进拟不捕、不诉、取保候审等重点案件的纪检监察同步监督制度，及时了解社会各界对干警的评价和反应，对不良苗头和倾向做到早发现、早防治。 

2017年检察工作成绩的取得，是县委和上级检察机关坚强领导、县人大及其常委会有效监督、县政府大力支持、县政协民主监督以及全体检察干警共同奋斗的结果。在此，我代表县人民检察院，向关心和支持检察事业发展的各位领导、各位代表和全县人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要是：面对责任越来越重、要求越来越严的司法背景，法律监督的力度和实效还有待强化；运用法治思维和法治方式惩治犯罪、化解矛盾、保障民生、服务发展的能力还有待提升；检察队伍中影响司法公正和制约司法能力的共性问题还有待解决。对此，我们将进一步采取切实有效措施，在今后的工作中努力加以改进和克服。 

2018年工作安排 

各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康社会的关键一年。我院将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委中心工作，强化法律监督、深化司法改革、锻造过硬队伍，更加充分履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全县实施“三大战略”、推进“五区”建设，实现与全国同步全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。 

一是进一步服务经济社会发展大局。始终坚持党的领导，紧紧围绕县委重大决策部署，主动融入大局，养成履职考虑发展、办案促进发展的思想和行动自觉。全力推进“平安全南”“法治全南”建设，聚焦治安突出问题，配合公安、法院开展集中整治行动。注重发挥检察职能作用，紧紧围绕县委重大工作部署，找准服务大局切入点，将检察工作与党委工作同频共振。 

二是进一步提升法律监督质效。不断增强法律监督意识，把强化法律监督作为检察机关的立身之本，加强和改进法律监督工作，促进社会公平正义。加强信息化建设，构建智慧检务大数据平台，延伸法律监督触角，促进检力下沉。全面加强侦查监督、公诉和刑事执行检察工作，加大立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑事执行监督力度，大力推行监督工作案件化^⑧，切实维护国家法律的权威和统一。准确把握新时代社会主要矛盾的转化，谋划好民事行政检察工作的转型升级，突出办理涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题的公益诉讼案件。 

三是进一步深化司法责任制改革。探索建立检察机关与监察委员会的工作衔接机制，加强与监察机关衔接，找准刑事司法与监察调查的结合点，完善对职务犯罪案件的司法程序，实现对职务犯罪在检察环节的无缝对接。坚持扁平化管理和专业化建设相结合，做好内设机构改革，用人所长，采用“双向选择，竞争轮岗”的方式，选优配强办案部门，进一步提高司法效能。认真落实入额院领导在司法一线办案要求，实现从过去审批案件向办理案件的转变。 

四是进一步锻造过硬检察队伍。始终把纪律挺在前面，遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，确保检察队伍忠诚可靠。大力提高检察人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，深化和巩固规范司法行为专项整治成果，努力形成公正司法、严格执法的思想自觉和行为习惯。注重发挥检察文化凝聚、教育、规范、约束、激励的功能引领作用，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。 

各位代表，新时代赋予新使命，新起点开启新征程。我们将以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，在县委和市检察院的坚强领导下，奋力开创新时代检察工作新局面，为护航全县经济社会发展作出新的贡献！ 

附件1：工作报告用语说明 

附件2：部分检察工作图表